在北京，每天有成千上萬的上班族使用一張公交卡上下班，公交卡里不僅有個人自愿充值的交通費，還有一筆必須交納的20元押金。但由于該卡不是實名制，一旦遺失，卡內所有金額連同押金都不予退還。而且，很多售卡網點不能退卡、退卡金額超過100元只能去指定網點、退卡時扣磨損費不退全部押金……

　　很多北京市民感到疑惑：“便民”的公交卡咋這么多“不方便”?

　　退卡太“折騰”

　　“又丟了一張公交卡，已經是近兩個月丟的第4張了。”在北京安定門公交卡充值網點，前來買卡的白領柳虹潔對記者說：“每張卡里都有20元押金，再加上沒用完的錢，最近光是丟卡就已經損失200元了。”

　　公交一卡通遺失不退的規定讓柳虹潔有點郁悶，平時上下班她離不了公交卡，可小小卡片常易遺失。“要是能弄成實名制就好了，像銀行卡一樣，丟了可以掛失。”

　　公交卡能否做成實名制呢?記者采訪了解到，其實目前已存在實名制的公交卡，是一些單位統一為員工購買的。卡內分為賬戶和電子錢包，由單位統一為員工交錢，員工不能自行充值。這樣的公交卡在遺失后是可以掛失的，但只能由單位統一購買，不直接對市民開放。

　　記者還了解到，公交卡在退卡時也面臨重重障礙。

　　“很多網點不能退卡，只能去指定的地方。我剛為退卡排隊等了半小時。”在東直門公交卡充值網點剛退卡成功的“北漂”曲詩源說，他即將離開北京，沒想到退公交卡如此麻煩。

　　據了解，北京一共有142個公交卡充值網點，所有網點都能辦理買卡的業務，但能退卡的只有44個網點，而曲詩源所住的東城區只有2個網點能辦退卡。為了退手中一張內存金額超過100元的公交卡，跑了4個網點的曲詩源終于在東直門公交樞紐的網點退卡成功。按照規定，金額超過100元的公交卡只能在指定公交卡充值網點退卡。

　　“只有被指定的網點才是我們的自營網點。”東直門網點的工作人員對記者解釋說。

　　一卡通公司曾稱因“技術原因”，充值網點不具備開通退換卡業務的條件。也有專業人士分析認為，不排除存在發卡與退卡系統不一的問題，但實現“辦卡點退卡”技術上幾乎無難度。

　　押金去哪了

　　曲詩源所退的其中一張卡因為有磨損，按當前規定并沒能順利退回20元押金。柳虹潔也有過因將卡弄彎了，不僅不退押金，連卡內金額和積分都一并被清零的經歷。

　　這些押金和清零的費用去哪里了呢?

　　“北京每年有5400萬張公交卡，超過10億元押金不知到哪去了。”有市民在網上發出感慨，一時間引發了社會關注。

　　北京交通大學副教授李紅昌認為，公交卡押金之爭涉及三個公共利益問題：一是押金的合理性;二是押金標準的合理性;三是退還運用等服務的合理性。“但這三方面目前沒有一個統一規范，企業依據的只是不同地方的政府批文。”

　　據了解，公交卡押金的收取依據是2001年由國家金卡工程協調領導小組等聯合頒布的《集成電路卡應用和收費管理辦法》。其中規定了兩種情形：不單獨收費的IC卡，才可以按照一定標準收取一定押金;而實行政府審批的IC卡收費，其收費標準要嚴格按照IC卡的工本費核定。

　　北京市公交一卡通公司透露，20元的押金中，一卡通的采購成本只占45%，注冊用軟硬件系統及相關費用約占30%、發行費用約占8%。對于押金的流向，該公司回應稱，每張卡的20元押金去向包括：在途結算占用、網點備用金(應付押金贖回)、押金卡采購、現金存放銀行這四部分。另據介紹，北京一卡通的押金臨時結余部分以活期存款或定期存款形式，存放在公司指定銀行的押金專用賬戶。審計部門定期對這部分押金進行審計。

　　但“押金總共收取多少、利息如何、資金如何運營”，這是很多受訪市民想了解卻又無從得知的事。

　　期待參與監督

　　一些市民抱怨說，一卡通企業提供的服務，讓他們不滿意。

　　“退卡難、押金之爭曠日持久，折射的是一部分公交企業的服務質量與當前市民需要間的巨大差距，而運作不透明更加劇了公眾質疑。”有網友分析認為，公交公司作為公共服務企業，且享有政府補貼，應當形成“服務優先、運營規范”的經營意識。

　　“退卡不退押金、退卡克扣余額，乃至強行搭售卡套等糾紛時有發生，甚至還鬧到對簿公堂。這些問題可謂由來已久、久拖不決。”北京律協消費者權益事務委員會主任邱寶昌對記者說。

　　“這些問題應該在運營企業的經營活動中來解決。”柳虹潔呼吁說：“現在應當建立一個暢通的渠道，讓我們能進行監督。”