近日，上海市公安局長寧分局2025 年度非現場執法設備恢復信息化建設公開招標項目落下帷幕，中國聯合網絡通信有限公司上海市分公司（以下簡稱 “中國聯通上海分公司”）以 8990416.29 元中標，成為該項目的服務提供商。此次項目核心聚焦電動自行車交通違法治理，計劃投入近 900 萬元建設RFID電動自行車智能管控系統，重點整治外賣、快遞等網約配送電動自行車闖紅燈、逆行、占用機動車道等高頻違法行為，為城市交通精細化管控注入科技力量。

電動自行車違法頻發，

技術升級迫在眉睫

隨著上海城市經濟的快速發展，快遞、外賣等網約配送行業蓬勃興起，電動自行車作為配送主力，數量激增的同時，交通違法問題也日益突出。闖紅燈、逆行、不按規定車道行駛、未佩戴安全頭盔等行為，不僅嚴重擾亂道路交通秩序，還頻繁引發交通事故，對市民出行安全構成極大威脅。傳統的人工執法模式，存在警力投入大、管控時間有限、違法取證難等問題，難以實現對電動自行車違法行為的全天候、全覆蓋監管。

為破解這一治理難題，上海市公安局長寧分局依據《關于推進非現場查處“電動自行車駕駛人未佩戴安全頭盔” 違法行為的情況通報》等文件要求，啟動非現場執法設備恢復信息化建設項目，計劃通過引入RFID技術，構建智能化的電動自行車管控體系，提升非現場執法能力，從根本上規范電動自行車通行秩序。

此次項目中，RFID 電動自行車智能管控系統是建設重點，計劃在長寧區新建 50 套該系統，總投資近 900 萬元，重點部署在電動自行車流量大、違法高發的關鍵區域。從點位規劃來看，商圈周邊、學校周邊、主干道交叉口等區域是部署核心：凱田路（凱旋 - 淮海）、南豐城及尚嘉中心、金虹橋商場等商圈周邊，外賣電動自行車集中停放、違法騎行現象突出，各部署 8 套、8 套、2 套系統；同仁醫院周邊，電動自行車通行需求大，部署 6 套系統；天山婁山路口作為地鐵 2 號線婁山關路站所在地，殘疾車候客、電動自行車闖紅燈問題頻發，部署 12 套系統；市三女中門口橫道線、錦屏路（云霧 - 玉屏）等學校周邊區域，為保障學生出行安全，各部署 2 套系統。

從技術性能來看，該RFID系統具備高適應性、高穩定性和高識別效率。每套系統包含2 臺射頻識別技術讀寫基站（二合一），支持 DC9V~DC36V 寬電壓供電或標準 48V 隔離 POE 供電，防塵防水等級不低于 IP54，能在 - 20℃~70℃的溫度范圍內穩定工作，完全適配上海復雜的戶外環境。基站采用 2.4GHz 無線射頻技術，傳輸速率在 1Mbps~125Kbps 之間可調，可視情況下接收距離大于 100 米，1 分鐘內可接收超過 200 張電子車牌信息，可精準識別電動自行車的電子車牌，快速鎖定車輛身份。同時，系統搭配紅綠燈相位采集器，可通過無線 433M 與RFID基站直接通信，精準捕捉電動自行車闖紅燈等違法瞬間，實現違法行為與車輛信息的精準綁定。

此外，系統還配備工業4G 路由器、交換機、工控機、室外機箱等設備，工業 4G 路由器支持 VPDN 專線接入交管總隊視頻網，確保違法數據實時、安全傳輸；室外機箱采用鍍鋅鋼板材質，厚度不低于 1.5mm，表面高溫噴塑，防護級別不低于 IP55，能有效保護內部設備免受外界環境影響。

RFID如何助力智能交通管控

此次RFID電動自行車智能管控系統的建設，不僅是長寧分局非現場執法設備的一次技術升級，更標志著上海長寧非機動車治理從“被動應對”向“主動預防”的轉型，其核心價值體現在三大維度：

從治理效率來看，RFID技術徹底改變了“人海戰術”的傳統模式。50套RFID系統與96套機動車電子警察、50套行人非機動車執法設備形成互補，實現對“機動車-非機動車-行人”三類交通參與者的全覆蓋管控，可減少約30%的路面執法警力投入，同時將電動自行車違法取證效率提升60%以上，真正實現“24小時不打烊”的非現場執法。

從治理精度來看，RFID技術解決了“違法追溯難”的核心痛點。通過電子車牌與車輛信息的綁定，每一起電動自行車違法都能精準定位到具體車輛及所屬企業（尤其是快遞、外賣平臺），便于交警部門開展“源頭治理”——不僅可對駕駛人進行處罰，還能聯動平臺企業加強內部管理，形成“個人-企業-監管”的多層級約束機制，推動交通違法從“個案處罰”向“系統治理”轉變。

從治理體系來看，RFID系統的部署進一步完善了長寧分局“警情研判-警力管理-實時調度”的閉環指揮機制。RFID采集的電動自行車流量數據、違法數據，將同步接入新建的長寧公安交通警情研判分析平臺，通過時空數據聚類分析，精準呈現違法高發路段、高發時段，為交警部門調整管控策略、優化警力部署提供數據支撐，推動交通治理從“經驗決策”向“數據驅動”升級。

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