時光飛逝，在匆匆中，2013年已經剩下不到一百天了。在中國智能卡行業中，伴隨著新政策、新技術的發展，各相關行業領域的應用發展日益繁榮。本期，讓我們一同關注金融社保卡的應用發展情況。

　　江西：多功能金融社保卡首批40萬張即將發放

　　近日，記者從江西省社會保障人力資源廳了解到，江西省集醫保、社保、新農合、人民幣借記卡等多重功能的“一卡通”新型社會保障卡首批40萬張即將正式發放。

　　據悉，由江西省社會保障人力資源廳擬計劃今年發放的新型社保卡，不僅具有辦理人保、財政、民政、衛生等相關業務功能，同時還加載了金融功能，安全性和保密性也得到大大提高。首批數量為40萬張，分別在贛州、上饒、九江等等地先行發放。作為首批發放的三個城市，具有覆蓋范圍廣、人口多等特點，同時也可以為后續新型社保卡的全省推廣積累寶貴經驗。

　　齊齊哈爾：年底前試點應用金融功能社保卡

　　近日，齊齊哈爾市召開人力資源和社會保障局與七家合作銀行(農業、建設、龍江、交通、工商、郵儲、中國銀行)加載金融功能社保卡會議。會議部署了今年下半年齊齊哈爾市社保卡加載金融功能的工作任務，社保卡制作及金融社保卡的應用將進入實質性階段。

　　齊齊哈爾市計劃6月份將把原采集的社保卡信息數據提取完畢，與卡商洽談制卡流程后批量制卡，力爭年底前加載金融功能社保卡開始試點應用。社保卡加載金融功能后，實現集約化管理和服務，具體包括：社會保險繳納(靈活就業人員、城鎮參保居民、農村參保人員的社會保險繳納和銀行代扣)、待遇領取(養老金、失業保險金、工傷保險定期待遇、各項社會保險一次性待遇、醫療費用的報銷返還，以及面向個人的各類就業扶持政策補貼等的領取)、醫療費用即時結算后的費用支付。

　　根據省廳文件精神，齊齊哈爾市醫療保險卡要逐步轉換成統一標準的社會保障卡，用于醫療保險的統籌結算報銷等項業務。現齊齊哈爾市已經全面啟動醫療保險卡換發社會保障卡工作，此項工作計劃在8月末結束。持有醫保卡還沒有辦理社保卡的人員，需要盡快到人社部門或選擇就近銀行照相、錄入指紋、信息數據采集等工作。已經辦理過社會保障卡的人員無需重復采集信息。

　　安徽：六城市將成金融功能的新社保卡試點城市

　　近年來，國家人社部在全國范圍內試點金融功能的新社保卡。早在2011年，人社部和央行聯合發布《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社保卡上加載金融功能。推進計劃為：2011年至2012年為試點階段，2013年起全面推廣，所有地區新發社保卡均采用單一芯片卡。力爭用五年左右的時間，基本實現社保卡具有金融功能。

　　安徽省被列入人社部確定的首批社保卡加載金融功能試點省份，省內選取合肥、蕪湖、蚌埠、亳州、淮北、馬鞍山六個城市試點。據了解，去年12月，安徽省多功能社會保障卡在蕪湖市首先發放。

　　蚌埠：社保卡升級，加載金融功能

　　近日記者從蚌埠市人社局獲悉，蚌埠市將為城鄉參保人員統一發行金融社保卡，相當于為原來的社保卡加載了金融功能。預計到明年底，全部舊卡更新完畢，新卡發放到位。

　　金融社保卡的發卡對象包括全市范圍內所有參加各項社會保險的離休和退休人員、在職人員、靈活就業參保人員和參加城鎮居民醫療保險、城鄉居民養老保險人員，總數超過260萬張。之所以要更換為新卡，是因為原先的社保卡只能用于參保人員就醫購藥。升級后的金融社保卡可兼容人社和銀行兩種業務功能。參保人員在社會保險費的繳納、各項社會保險待遇以及領取就業扶持政策補貼，還有醫療費用即時結算后的費用支付、非即時結算后報銷費用的返還等環節上，都可以進行直接的金融應用，實現非現金支付、集約化管理和服務。

　　作為持卡人享有社會保障和公共就業人才服務權益的電子憑證，金融社保卡除了具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等社保卡的基本功能，還將融入到職工養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險及就業服務、人事人才服務等各項業務領域中，逐漸開展應用。此外還可在國內作為銀行借記卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能，實現社會保險費繳納、待遇領取、醫療費用自付部分的支付。

　　“發行金融社保卡，不僅創新了人力資源社會保障管理和金融服務模式，更重要的是推進了社會保障精確管理和金融服務深化提升。”市人社局局長孟祥光告訴記者，金融社保卡使參保人員享受“一步到位”的社會保障待遇和金融服務，利于更好地享受政府提供的各項公共服務，從而實現便民、利民、惠民的目標。據悉，金融社保卡今后還將逐步實現在全省、全國“一卡通用，一卡多用”。

　　蚌埠市人社局信息中心主任朱彬良介紹說，金融社保卡初次申領和更換免收費用。同時該卡還免收年費、小額賬戶管理費。卡片應用到期、遺失和毀損，則需要按省相關規定收取補換卡的費用。目前，蚌埠市已有104萬名參保人員持有原社保卡，隨著身份信息采集等工作的陸續開展，舊卡將陸續升級為新卡。預計今年年底前，170萬名參保人員能拿到新卡;到2014年底，全部260萬張金融社保卡將全部發放到位。

　　深圳：社保卡將加載金融功能

　　深圳社保卡將加載金融功能，近日公布的《深圳市社會保障卡加載金融功能實施方案》提出，金融社保卡將著眼未來政府其他公共服務領域應用的需要，預留接口，逐步實現一卡多用，并為全國社保卡聯網應用打下基礎。2015年12月前，實現金融社保卡全面換發。

　　據介紹，現在的社保卡體現的是參保人參加醫療保險、養老保險、失業保險信息，多用于看病業務。此次，深圳提出社保卡將加載金融功能，并出臺相關的實施方案，方便參保人員使用金融社保卡辦理人力資源和社會保障以及各類公共服務業務、金融業務。

　　按照方案，金融社保卡將著眼未來政府其他公共服務領域應用的需要，預留接口，逐步實現一卡多用。在過渡期內，現有深圳市社會保障卡(包括IC卡、磁條卡)可繼續使用，個人在申領金融社保卡并激活后，其原有深圳市社會保障卡(包括IC卡、磁條卡)同時作廢。

　　社保卡加載金融功能后，深圳將推進金融社保卡在人力資源和社會保障領域的應用，并對全市社會保險、勞動保障、人力資源服務等有關業務應用系統實行系統改造和接口開發，實現與金融社保卡管理系統對接。在借記應用的基礎上強化金融賬戶的用卡安全，開發專有的金融增值服務，為參保人員提供便捷、安全的金融支付服務。

　　明年1月前，完善金融社保卡管理系統，實現金融社保卡在醫療保險、金融支付和公共就業服務等領域的應用。2015年12月前，實現金融社保卡全面換發，金融社保卡在民政、衛生、教育等領域的應用得到實質性推進。

　　南陽開啟社保卡信息采集工作 今年制卡180萬張

　　近日，記者從全市人社系統信息化工作會議上獲悉，南陽市社會保障卡信息采集工作已全面開始。 按照省級政府要求，到2015年要基本建立覆蓋全省、標準統一、多領域應用的社保一卡通應用服務體系與運行管理機制，實現“一卡多用、全省通用”。今年，南陽市計劃制卡180萬張，由市人社部門負責數據采集及發放工作。信息采集將首先從農村養老保險和城鎮居民醫療保險開始，然后向城鎮職工和機關事業單位擴展。

　　2014年1月江門市原醫保IC卡全改換社會保障卡

　　近日，記者從江門市人社局了解到，根據市人力資源和社會保障局下發的《關于做好社會保障卡推廣應用(社會保險(放心保)部分)有關工作的通知》表示，原醫保IC卡從12月1日起停用，原醫保個人賬戶資金余額于12月15日轉入本人社會保障卡中。

　　從明年起，新社保卡將在全市范圍內成為就醫的基本憑證，因此市民要在年底前及時辦理新的社保卡。市社會保障卡管理中心提醒市民：為確保原醫保IC卡順利過渡到社會保障卡，保證市民正常享受待遇，已申領社會保障卡但未激活的參保人請及時前往銀行網點辦理激活手續。

　　漯河市跨入社會保障“一卡通”時代

　　10月22日，從漯河市人社局獲悉，今年漯河市計劃發行80萬張社會保障卡，至2015年年底將實現全覆蓋。目前，漯河市首批社會保障卡數據采集工作已經展開。

　　10月22日上午，在雙匯第一工業園看到，漯河市人社局的工作人員正在這里采集信息，在現場了解到，現階段漯河市推廣的社會保障卡實現“一卡 通”服務后，不僅具有身份憑證、信息查詢、醫療費用結算等功能，還可以支持社會保險(放心保)費繳納、待遇領取等需要金融功能支持的社保應用，同時也具有 和銀行卡一樣的現金存取、轉賬、消費等功能。

　　漯河市人力資源和社會保障局信息中心主任萬瑋瑋說：“社會一卡通是河南省十二五規劃期間的重要民生工程之一，目前在召陵區、源匯區和市直按計劃有序的進行采集工作，將來，社會保障卡會成為咱漯河市城鄉居民記錄一生、服務一生、保障一生的重要電子憑證。

　　今后，漯河市將統一使用社會保障卡，逐步停止使用醫保卡，而在2015年前的過渡期內，社會保障卡和醫保卡并行使用，互不影響。

　　常熟市民卡首發　年內將發行100萬

　　近日，常熟舉行“常熟市民卡”首發儀式，100名市民成為首批用戶，此舉標志著“智慧常熟”和信息化基礎建設邁上了新臺階。據了解，“常熟市民卡”發放量年內將達100萬張，到明年4月30日將全部發放完成。

　　“常熟市民卡”由常熟市人民政府發放，是用于辦理市民個人社會事務和享受公共服務的多用途智能卡。據介紹，實施市民卡工程，可以讓廣大市民充分 享受改革發展成果，獲得更加優質、更加均等的公共服務。市民卡以“記錄一生、服務一生、管理一生”為設計理念，應用范圍涵蓋以新型農村合作醫療、社保查詢 為代表的政務服務;以公共交通、公共自行車為代表的公用事業服務;　以小額支付為代表的商業服務和以銀行卡為代表的金融服務等四大應用領域。市民卡中，公 共自行車、公共交通應用功能，以及新申領卡的金融應用功能都是默認開通的。領到市民卡的市民，可按市民卡手冊的說明，通過市民卡服務中心、分中心、常熟農 商銀行服務網點，以及業務部門網點或電子化服務渠道咨詢辦理業務，并享受相應的服務。常熟市民還可持卡至商場消費。

　　無錫、江陰10月底可互刷市民卡消費

　　根據住建部的最新消息，本月底，無錫等18個城市將加入全國城市一卡通互聯互通平臺，屆時加入的城市數量將達到35個。聯網城市市民可持本地公 交IC卡在其他聯網城市刷卡乘坐公共交通及進行其他消費，并享受當地刷卡的優惠政策。在35個城市中，無錫與江陰均列入其中，這意味著兩地互聯互通后，兩 地市民可持本地市民卡進行異地刷卡乘坐公交和消費。

　　據介紹，作為無錫本地的城市一卡通——無錫市民卡，自2009年發行以來，已經開通了社會保障、銀行金融、公共交通、電子支付、園林年卡、租借 公共自行車、室內停車場自助停車等多項功能，持卡人群超過500萬，日均刷卡次數接近100萬筆次，成為錫城市民日常生活不可或缺的一部分。今年年內市民 卡功能將升級，進一步拓展功能，增加市民水電費及物業費的繳納服務。

　　今年，為了進一步方便市民用卡，市民卡公司在原有電子錢包賬戶的基礎上，又推出了聯機賬戶系統，進一步豐富了市民卡功能和應用領域。今年新推出的聯機賬戶和基于聯機賬戶發行的太湖通商卡，可以跨領域使用，主要便于市民在商場、超市、餐飲、加油站等領域的大額刷卡消費。

　　目前，聯機賬戶和太湖通商卡可刷卡消費的商戶包括汽車加油、商場超市、美容美發、體育健身、餐飲旅游、物業管理、公用事業等150余家商戶。其 中，太湖通商卡在中國石化加油站的使用，充分體現了多用途預付費卡的優勢和便利性，將以往主要集中在商場超市購物的第三方支付領域，拓展到了日常生活應用 等領域。

　　目前，無錫市民卡所具有的公共交通功能使持卡人可刷卡乘坐無錫市區公交車、出租車以及未來的城市地鐵、水上巴士等，并可在互聯互通城市的公共交 通工具上刷卡使用，包括上海、蘇州市區、昆山、常熟、阜陽、淮南、杭州(僅限大眾出租車)等地。然而，無錫轄區內的江陰、宜興三地之間的公共交通卻尚未實 現互通，成為三地之間區域經濟發展和人員物資往來交流的瓶頸。

　　今年7月，江陰與上海、淮安、昆山正式實現了交通卡點對點互通，同時寧杭高鐵正式通車使宜興當地居民前往南京、杭州兩地的時間遠少于到無錫市 區。作為我市長期規劃的錫宜、錫澄一體化計劃，突破這個瓶頸的首要條件之一就是三地之間要實現城市一卡通互聯互通平臺的積極通暢和有效溝通，為“大無錫” 地區的發展提供便利。10月底，無錫與江陰實現兩地城市卡刷卡互通后，多地間聯網互通的趨勢將更加明顯。

　　另外，無錫市“十二五”規劃明確，未來無錫將圍繞生態城、旅游服務城、高科技城、宜居城建設目標，堅持科技驅動、城市引領、民生導向、生態保 障，全面組織實施《無錫市率先基本實現現代化行動綱要》，爭取到2015年率先基本實現現代化。無錫市民卡公司在獲得非金融機構支付業務許可證(俗稱“第 三方支付牌照”)后，將加快承擔政府公共服務職能和社會公共事業職能的轉移，在金融、交通、社保、教育、體育、衛生、文化、旅游、公共社會事業以及小額電 子支付等各個領域，全面推動市民卡的應用，為市民提供更加便捷實惠的服務，為地區GDP、服務業產值和財政稅收的增長服務。

　　安徽年底省市級新農合定點醫院覆蓋“一卡通”

　　安徽省有1100多萬人在外務工，新農合報銷一直是令他們頭疼的事。據最新消息，國家新農合(新型農村合作醫療)信息平臺最近開通試運行，并與 北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9個省級平臺互聯互通，今后參保農民將通過這一平臺實現異地就醫即時報銷，在醫院只需要支付自 付部分的醫藥費用。記者從安徽省衛生廳新農合辦了解到，新農合有望實現跨省即時結報，其中最大的受惠者是我省的省外務工人員。

　　鄭州新設97個采集點 辦理健康卡

　　鄭州在社區服務中心設了97個采集點，方便居民就近申領健康卡。鄭州市中心醫院、鄭州人民醫院正籌備試點自助發健康卡。國家和省里配備了3億多 元資金，正在建“基層醫療機構綜合信息管理系統”。省市衛生機構都預測，建好后，健康卡的使用環境將大大改善，醫療一卡通也有望真正實現。

　　蕭山市民卡推出智慧醫療“診間結算”

　　市民卡智慧醫療“診間結算”服務，一個月后將在區第一人民醫院首次試點，并逐步向全區其他醫院推廣。今后市民到醫院看病，只要市民卡開通了智慧醫療結算服務功能，并在卡內充足夠的錢，就可以在醫院實現看病“一卡通”。

　　市民卡智慧醫療“診間結算”，簡單地說，一般病人在走進醫院后，看一次病需要經過排隊掛號、排隊診療、醫生開檢查單、排隊付費、排隊檢查、醫生 開處方、再次排隊付費、排隊拿藥等程序。算下來，去一次醫院看病至少得排六次隊，這還不算上其他更多的檢查項目。而“診間結算”實施以后，就可以實現“邊 診療、邊結算”，即病人在拿到醫生開出的藥單、檢查單之后，不需要去專門的收費窗口付費，而是由看病的醫生直接對治療過程中發生的醫療費用進行結算。結算 完成后，病人可以直接去檢查科室做檢查，去藥房拿藥，省去了病人一次次去窗口排隊付費這一環節。這就為市民看病節省了大量時間。

　　而這里涉及的所有結算都可以通過小小的一張市民卡進行刷卡支付，包括醫保費用和自理費用，真正實現了“一次刷卡，兩次付費”。也就是說，今后市 民到醫院看病，只要手持的市民卡開通了智慧醫療結算服務功能，并在卡內充足夠的錢，就可以在醫院實現看病“一卡通”。市民可以直接到我區試點醫院的市民卡 智慧醫療服務專窗申請開通這一功能。

　　目前，這一便民服務已確定在區第一人民醫院首次試點，并逐步向全區其他醫院進行推廣。

　　徐州金融社保卡發行 16年實現發卡650萬張

　　10月14日記者從徐州市人社局獲悉：今年徐州市將發行社保卡189萬張，到2016年，實現發卡650萬張。

　　北京銀行發行“京醫通”卡　診療卡或將退出歷史舞臺

　　近日，北京銀行宣布為中國中醫科學院西苑醫院建設的“京醫通”卡項目正式上線啟用。西苑醫院由此成為繼友誼醫院、同仁醫院和兒研所之后第四家上線“京醫通”的醫院，也是首家上線“京醫通”項目的衛生部部屬醫院和首家中醫醫院。

　　據了解，“京醫通”項目是北京市衛生局、北京市醫院管理局與北京銀行共同發起的一項惠民工程，計劃覆蓋全市22家市屬三甲醫院以及部分具有影響 力的部屬醫院。項目通過向在本市就診的非醫保患者發行一張具有儲值、掛號、繳費、查詢等功能的實名制就診IC卡，實現在所有“京醫通”上線醫院的診療一卡 通，緩解患者排隊等候、醫院窗口人流積壓等問題。 截至10月11日，已發卡45萬張，平均為患者節省近1/3的就診時間。2013年內，將力爭使上線醫院達到16家，總發卡量突破100萬張。業內人士指 出，隨著開通“京醫通”系統的醫院不斷增加，過去各醫院自行發放的各類診療卡將逐步退出歷史舞臺。

　　遼源市民卡啟用　年底發放完畢

　　以往遼源市民錢包內需要裝很多張卡，但如今，只需要一張市民卡就能輕松完成乘坐公交車、繳納水電費、商業流通及小額電子消費、儲存個人健康檔案 等。 從10月1日起，遼源市民卡正式在本市啟動使用，10月29日，遼源加入全國城市一卡通互聯互通平臺，市民可攜帶市民卡在另外34個城市使用。

　　鳳陽街坊11月發放新版市民卡

　　記者從鳳陽街勞動與保障服務中心獲悉，鳳陽街轄內的廣州市戶籍人員以及依法享受廣州市社會保障及其他公共服務的非本市戶籍人員，可從11月1日開始到所屬居委會領取新版廣州市社會保障(市民)卡。

　　據鳳陽街勞動與保障服務中心工作人員介紹，市民卡可在全市16家市屬醫院作為診療卡預約掛號，并擁有醫療保險(放心保)憑證、廣州圖書館讀者 證、住房公積金信息查詢等功能，辦理社保(市民)卡金融賬戶激活業務后，市民卡金融賬戶與銀行借記卡儲蓄賬戶一樣具有現金存取、轉賬、消費等金融借記功 能。據悉，目前發放的市民卡暫未整合老年人乘車優待以外的羊城通功能。年滿60歲的居民因已有老人優惠卡以及參保企業職工新社保卡由企業發放，無需到居委 會領取該社保卡。

　　深圳市民健康卡將與銀行卡綁定 年內實現全覆蓋

　　記者近日從深圳市衛人委召開的全市健康卡項目推廣使用工作會上獲悉，“深圳市民健康卡”年內將邁出重要一步，實現與銀行卡綁定，全面覆蓋社保人群和非社保人群，可實現患者在市內各醫療機構自助掛號、自助繳費及共享健康檔案，市民就醫減少排隊時間，提高醫院運轉效率。

　　據了解，2009年9月，深圳市衛人委依托已建成的深圳市民健康檔案系統，由市醫學信息中心負責開展覆蓋全市醫療衛生機構的“市民健康卡”項目 工程建設。2010年12月，市衛人委在深圳市7家公立醫院完成了面向社保人群的健康卡系統的試點工作，實現了自助掛號和健康檔案的調閱。

　　甘肅新農合“一卡通”合民心，方便群眾看病就醫

　　曾幾何時，看病難、看病貴的問題一直困擾著廣大農民，在農村“不怕窮，就怕病”，因病致貧、因病返貧的現象時有發生。如今，“新農合”讓廣大農民群眾看病不再難。

　　據了解，甘肅省新農合“一卡通”具有參合繳費、醫療標準審核、費用補償報銷、健康檔案查詢、小額取現、結算及消費等六大基本服務功能。目前，全省新農合“一卡通”已實現鄉級全覆蓋，已有5973家定點醫療機構實現新農合即時結報。

　　總結

　　面對金融社保卡(含具有同等功能的健康卡、市民卡)“遍地開花”的繁榮景象，從持卡人的根本利益出發，總結起來，筆者認為實現“多卡合一，一卡多用”是大眾共同的希望，而實現實時結算、足額報銷、異地就醫則是大家共同關注的內容。

　　據有關消息顯示：我國的基本醫保體系已經覆蓋了95%以上的人口，雖然老百姓看病報銷的比例在逐年提高，但是對于異地就醫的人來說，想實現即 時、足額報銷還不是件容易的事兒。當前面臨的難點在于，各省之間還沒有實現醫保信息互聯互通;基本醫保統籌層次低，大多以縣市一級為統籌單位，普遍沒有建 立省級結算中心;醫保報銷范圍和報銷比例各地存在較大差異。跨省報銷還難在屬地化管理的醫保制度，流動人口一般都是從經濟欠發達地區向發達地區流動，各地 醫療價格有較大差距，一些欠發達地區醫保部門擔心，異地就醫會導致醫保基金超支。

　　針對此問題，國務院醫改辦相關負責人表示，實現異地就醫即時報銷是一項長期而艱巨的工作，需要從制度政策、信息系統等方面采取綜合措施加以解 決，今年內我國將在部分省份試點跨省就醫即時報銷。目前各地正在推行省內異地就醫即時報銷，城鎮職工和城鎮居民醫保已在8個省、市實現這一目標。國家新農 合信息平臺最近開通試運行，并與北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9個省級平臺互聯互通，今后參合農民將通過這一平臺實現異地就 醫即時報銷，2015年擴至全國。

　　鑒于此，我們有理由相信，在需求與技術的推動下，未來，在醫療領域的卡通將同當下35城市互聯互通的發展一樣，越來越廣泛!